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發展定位
來源:津南政務網作者:津南政務網時間:2019-01-09
  

  2018年津南區國民經濟和社會發展情況

  

在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱,堅決貫徹中央決策部署,認真落實市委、市政府和區委的部署要求,緊緊抓住建設綠色生態屏障這一重大歷史發展機遇,凝心聚力、擔當作為、攻堅克難,積極克服經濟下行壓力,主動舍“小”、主動舍“近”、主動舍“末”,全力推進綠色高質量發展取得初步成效,預計2018年全區生產總值增長-2%;區級一般公共預算收入增長-12.5%(三級稅收收入增長10.9%);固定資產投資增長15%;居民人均可支配收入增長7%;節能減排降碳達到進度要求。

一年來,我們主要做了以下工作。

一、綠色生態屏障建設實現良好開局

山水林田湖是一個生命共同體。堅持世界眼光、國際標準、高點定位和天津特色,高標準規劃建設綠色生態屏障三級管控區,實現了高起步、開好局。

綠色發展理念進一步強化。組建津南區綠色生態屏障規劃管控建設工作領導小組,開展為期2個月的“搶抓重大歷史發展機遇,走出津南綠色高質量發展之路”大討論活動,制定《津南區貫徹落實市委市政府現場辦公會精神重點工作任務清單》,舉行誓師大會安排部署31項重點工作,召開8個鎮的現場辦公會,全區上下呈現出思想更加統一、目標更加明確、措施更加有力的可喜局面。

綠色生態環境進一步提升。按照“大綠大水大花園、成林成片成景觀”的設計理念,編制《津南區綠色生態屏障一級管控區規劃策劃》,建成綠色生態屏障起步區7700畝,完成新造林綠化任務1.25萬畝,海河故道生態公園納入統一管理。積極做好城市景觀綠化工作,補植提升二八路、津歧路、月牙河西路綠化面積6.64萬平方米,新建咸水沽金才園景觀綠地、東張莊還遷區綠地6.5萬平方米,建成區綠化覆蓋率超過40%。我區榮獲2018年中國國家旅游最佳生態旅游目的地稱號。

“小站稻”綠色價值進一步彰顯。堅持以習近平總書記關心關懷小站稻發展為動力,做優做強“小站稻”。種植面積達到3.1萬畝,年加工5萬噸的小站稻加工中心即將竣工投產,小站稻電商網上線運營。天津金谷農業發展集團有限公司組建成立,引進相關戰略投資者開展小站稻開發公司混合所有制改革。建成小站稻作展覽館,成功舉辦“小站稻香·重塑輝煌”天津小站稻推介活動,小站稻煥發出了新活力。

二、新發展動能不斷集聚

堅持質量變革、效率變革、動力變革,大力實施創新驅動戰略和項目帶動戰略,加快推進國家會展中心和“天津智谷”建設,全力支持民營經濟發展壯大,經濟發展質量和效益進一步提高。

國家會展中心和“天津智谷”建設正在提速。作為國家商務部與地方合作建設的第三個國家級國際會展中心,會展一期及配套商住地塊2034畝土地已經征轉,會展一期展館區、綜合配套區及能源站1036畝土地全部出讓,國家會展中心建設進入實質性全面推進階段。環渤海石材城拆遷完畢,李樓工業區等點位拆遷工作成效明顯,海沽道等基礎設施正在加快建設。津南區會展經濟產業規劃研究編制完成。開發區改革和創新發展建設“天津智谷”工作穩步推進,實現組織領導、整體規劃、招商引資、服務保障“四個統一”,津南開發區升級為國家級開發區通過論證并上報市政府,撤銷整合大孫莊、后營等工業園區7個。

融入京津冀協同發展取得新成效。積極承接北京非首都功能轉移,中建方程投資發展有限公司中標葛沽鎮城市綜合開發PPP項目,總投資達到188.2億元。北京易華錄信息技術股份有限公司中標“智慧津南”及數據湖(一期)PPP項目。聯合中鐵建設集團推動海河中下游地區開發建設。與中國互聯網新聞中心共同打造中國網文化和科技融合示范基地,網庫集團投資建設天津產業互聯網總部基地。全年承接引進京冀項目209個,計劃總投資208.27億元。

創新驅動助推傳統產業轉型升級。承辦了第二屆世界智能大會部分賽事和論壇,舉辦了“數聚津門·智享未來——數字中國行”城市峰會,在全市率先建成上線區域經濟大腦服務平臺。阿里云創新中心(天津津南)基地實現運營,入駐眾趣、數聯智聚等創新創業企業40余家,易華錄雙創中心建成投入使用。實施新一輪中小企業創新轉型行動計劃,新增創新轉型企業160家。大力培育科技型中小企業,國家科技型中小企業評價入庫406家,認定市級科技型企業430家、市級規模超億元科技小巨人企業13家。積極扶持發展智能工業,天森智能等8個項目列入全市智能制造專項資金計劃。不斷提升區域自主科技創新能力,全社會R&D投入強度達到2.83%,位居全市第三,有效發明專利總數達到1064件。大力實施“海河英才”行動計劃,舉辦“綠色津南·智領未來”首屆沽上人力資本高峰論壇,推行引聚海河教育園人才創新創業就業政策措施24條、創新成果轉化政策措施10條,建成區人才公寓,8名博士、博士后來區掛職,新引進落戶人才6017人。

項目帶動增強地區持續發展后勁。開展“綠色津南·活力之城”招商推介會,分別在北京市、深圳市舉辦投資環境說明會。成立津南海河寬帶智匯產業基金,首期到位資金12.55億元,完成對物聯網科技公司G7的首單投資。參與中鐵十八局集團有限公司、天津福臻工業裝備有限公司等企業主題活動,進一步拓展了招商引資渠道。全年引進外省市500萬元以上項目347個,安博津南國際倉儲物流園、錦聯新經濟夢工廠等一批優質項目落戶津南。104個5000萬元以上項目的開復工率達到100%,海爾互聯工場、月星家居廣場等項目投入運營,西夫拉姆酒業、華星商業廣場等項目實現主體竣工。大力支持和服務民營經濟發展,榮鋼集團、立林集團等6家企業入選全市百戶民企集團發展壯大行動培育企業名單,全區民營經濟市場主體累計達到6.2萬家,占全區市場主體的98%。

改革攻堅激發地區發展活力動力。供給側結構性改革扎實推進,嚴防嚴治“地條鋼”生產,盤活低效閑置工業載體8.26萬平方米、空置樓宇53.65萬平方米,為企業降低各類成本6.11億元。“放管服”改革持續深化,“一制三化”改革扎實開展,“政務一網通”改革基本實現互聯互通數據共享,工程建設項目審批改革試點工作加快推進,建成不動產登記大廳,壓縮各類不動產登記審批時限60%。國有企業改革穩步推動,星城公司混改工作有序開展,建設集團清產核資工作基本完成。企業股改上市工作積極推進,中科環境、給智信息等11家科技型企業完成股改,全區上市企業達到14家。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念,認真落實“津八條”“津南二十條”,積極開展“雙萬雙服促發展”“區級領導包聯企業家”活動,幫助企業解決問題3500多個。機構改革工作全面啟動,投融資體制等經濟體制改革不斷深化,咸水沽鎮作為經濟發達鎮行政管理體制改革基本完成,國稅地稅征管體制改革順利完成。

三、三大攻堅戰不斷引向深入

主動提高政治站位,切實強化底線思維,采取有力過硬舉措,瞄準靶心、精準發力,穩扎穩打、攻堅克難,三大攻堅戰不斷取得新成效。

防范化解重大風險攻堅戰扎實推進。加強政府債務管理,堅決打擊非法金融、非法傳銷活動,守住了不發生系統性金融風險的底線。持續深化安全生產隱患大排查大整治,加強倉儲物流、危化冶金、建筑施工、道路交通、人員密集場所等行業領域安全檢查,出動檢查人員8700余人次,檢查責任主體1.6萬余家次,整治安全隱患2.7萬余個,全區安全生產形勢總體可控。啟動國家農產品質量安全區創建,持續推進國家食品安全示范區創建,全力抓好非洲豬瘟防控工作,切實保障群眾舌尖上的安全。充分發揮基層人民調解組織作用,排查化解矛盾糾紛1120件。深入開展信訪積案集中攻堅化解行動,在圓滿完成全市下達任務的基礎上,自我加壓化解區內信訪積案75件,實現重要敏感時期非訪零進京的目標。掃黑除惡專項斗爭深入開展,平安津南建設有序推進,應急處置能力持續提升,有效維護了社會和諧穩定。

精準脫貧攻堅戰扎實推進。認真落實《津南區扶貧協作與對口支援三年行動方案(2018-2020)》,全年投入幫扶資金8840萬元,實施農產品深加工、果樹種植、旅游開發等產業幫扶項目30多個,培訓干部教師、致富帶頭人、貧困勞動力4300余人次。積極開展教育、醫療衛生、公共文體等方面幫扶工作,天津濱海汽車工程職業學院與秦安縣及靈臺縣達成合作辦學培訓協議。靈臺縣貧困發生率下降到3%以下,正式脫貧“摘帽”。秦安、隆化、策勒三縣減少貧困人口1.48萬人。

污染防治攻堅戰扎實推進。嚴格落實中央環保督察反饋意見,始終保持環境治理高壓態勢,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強力推進燃煤、揚塵、工業等方面污染治理,2299家“散亂污”企業治理工作全部完成,改造提升燃氣鍋爐7臺,環境空氣質量達標200天,PM2.5平均濃度為54μg/m3,同比下降15.6%。全面實施“河湖長制”,全體區委常委、副區長擔任河長,三級河長累計巡河6500余人次。積極開展河湖“清四亂”工作,治理問題點位80余個,馬廠減河、月牙河等河道環境明顯改善。嚴格落實建設用地準入制度,核實農用土地土壤污染狀況詳查點位247個,辦理危廢物在線轉移相關手續1133家次。完善環境污染監測體系,建成萬家碼頭水質自動監測站,建立揮發性有機物自動監測網。積極做好野生動物保護工作,檢查各類場所5800余處,收救東方白鸛等國家一二級保護動物30余只。

四、城鄉建設和管理不斷加強

聚焦解難點、補短板、美環境、惠民生,積極穩妥推進城鄉建設和管理工作,地區發展環境進一步優化。

鄉村振興戰略深入推進。農村人居環境不斷改善,新建提升泵站21座,鋪設污水排放主管網342公里,鋪設自來水管網436公里,硬化道路路面、胡同里巷78.6萬平方米,2.93萬戶“煤改清潔能源”工作完成率達到100%。困難村結對幫扶工作扎實開展,按照“一鎮一業”模式,撥付困難村產業帶動幫扶資金3250萬元,實施廠房租賃等幫扶產業項目4個。農村集體產權制度改革深入開展,全面完成153個行政村集體資產清查工作,各項改革任務走在全市前列。圓滿完成235個村(居)民委員會換屆選舉工作,書記、主任通過法定程序全部實現“一肩挑”,進一步夯實了黨的基層執政基礎。

拆遷拆違工作有力有序開展。白塘口、東埂等村整合拆遷工作啟動實施。吉盛道排水管道、葛沽鎮西外環高速、咸水沽鎮新商圈等重點項目拆遷“清零”工作全面完成,雙港新家園、辛莊鎮文教十廠等地塊拆遷工作加快推進,拆除重點點位地上物920余處,超額完成全年拆遷“清零”計劃。堅持對違法用地、違法建設“零容忍”,依法拆除違法用地項目22宗、113.11畝,拆除新增和存量違法建設15.65萬平方米,完成五年拆違計劃的83.2%。堅決做好“大棚房”治理和農業設施清理排查工作,清理違規“大棚房”336處,恢復具備種植條件的耕地271畝,排查整治農業設施問題點位30處,確保農地農用。

城市載體功能進一步完善。津南主城城市設計方案基本成型,《津南區綜合交通專項規劃》《津南區燃氣發展規劃(2018-2020年)》等17個專項規劃方案編制完成。地鐵一號線延長線通車至李樓站,微山南路延長線、南華路延長線等 “交通堵點”全面打通,白萬路、鑫怡路等“斷頭路”即將竣工通車,解決了一批困擾群眾多年的交通問題。新建津晉高速北輔道、雙榮道、海河故道人行橋等城市道路橋梁11條(座),維修改造二八公路、津港公路等主干道路4條,新建改建信號燈40處,增加電子警察214處,緩解了區域交通壓力。堅持“花小錢、辦大事”,科學優化津歧路與南環路交口等擁堵路口7個,路口通行率提高50%。新開通和優化調整公交線路5條,新建和改造公交站亭50處,公共交通服務水平不斷提升。

“六個專項治理行動”取得初步成效。堅持“為民而創、靠民而創”原則,高標準推進文明城區創建、國家衛生區創建,從群眾關心關注的臟亂差、配套設施不齊等一批現實問題入手,集中力量開展“十亂”“七小”等“六個專項治理行動”。組織全區性集中清整活動4次,參與人數達到3.2萬人次,張貼和發放宣傳海報、控煙標識等各類宣傳品31.5萬份,形成了“雙創”為我、我為“雙創”的良好氛圍。新建和提升改造公共廁所55座,清理大型“臟亂差”點位280余處,機掃水洗作業實現全覆蓋。拆除違法戶外廣告設施850余處,治理“十亂”點位2.3萬余處,“門前三包”簽約率超過95%。清理取締團結路等露天臨時占路市場,采取市場化運作模式,新建改造紫江路、頭道溝等綜合市場并即將投入使用,城市環境面貌明顯改善。

五、人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提高

堅持“以人民為中心”發展思想,以“十項民心工程”為抓手,增投入、建機制、強供給、優服務、兜底線,民生領域各項工作扎實推進。

就業和社會保障力度持續加大。突出抓好重點人群就業創業工作,全區新增就業2.15萬人,“零就業家庭成員”未就業狀況動態為零,扶持創業2658人。穩步推進退役軍人和其他優撫對象服務保障工作,幫助119名退役軍人實現就業。積極做好城鄉居民基本醫療保險擴面參保工作,參保人數達到28.27萬人。提高1.19萬名未整合村老年人生活補貼標準,每人每月可享受生活補貼310元,及時做好慈善救助、臨時救助、醫療救助等工作。受理指派法律援助案件160余件,為弱勢群眾挽回經濟損失550余萬元。

群眾生活居住環境持續改善。葛沽鎮棚戶區改造啟動實施。辛莊鎮汀芳花園、上悅花園等小區40余萬平方米完成還遷,1800余戶群眾搬入新居,雙橋河鎮信和園等小區具備還遷條件,靖博園等3個保障房項目穩步推進。提升改造咸水沽鎮南華里、葛沽鎮金龍里等6個舊樓區、66棟樓、31萬平方米,受益群眾2880戶。完成既有建筑節能改造工程89.27萬平方米,受益群眾9000余戶,走在了全市前列。新建社區居委會9個,創建市級美麗社區7個,社區物業管理服務水平進一步提升。

社會事業持續健康發展。堅持教育優先發展,津南一幼津南新城分園等9所幼兒園開園,葛沽三中、小站實驗中學等學校新建工程投入使用。校園安全工作持續加強,建成校園門禁門衛管理系統,實施校園“明廚亮灶”工程。落實立德樹人根本任務,教育教學水平持續提升,全區中高考成績均高于全市平均水平,職業教育人才培養質量不斷提高。優化醫療資源和醫院布局,咸水沽醫院遷建工程主體封頂,津南中醫醫院啟動遷址建設,八里臺鎮衛生院等3所鎮級衛生院實施改擴建,雙新街社區衛生服務中心建成運營,新增社會辦醫療機構13家,完成18.21萬人的家庭醫生簽約任務,基本建成“15分鐘健康服務圈”。提升文體事業發展水平,津南文化中心一期工程進入展陳設計階段,區文化藝術中心、新華書店完成提升改造,9個圖書館分館和60個基層服務點投入使用,學校體育設施對社會全面開放。舉辦慶祝改革開放40周年群眾歌詠朗誦大會、紀念周汝昌誕辰100周年系列慶祝活動等特色文化活動,開展群眾性體育競賽活動34項,圓滿完成天津市第十四屆運動會各項參賽任務,獲得獎牌181枚。軍民融合發展、國防動員、人民防空、婦女兒童、民族宗教、科學普及、殘疾人、糧食、物價、外事、僑務、對臺、氣象、地震、統計、檔案、供銷等工作取得新進步。

過去一年,我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,政府工作人員“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,落實“兩個維護”思想自覺和行動自覺持續增強。我們深入推進全面從嚴治黨,堅決把政治紀律和政治規矩挺在前面,認真落實主體責任,切實履行“一崗雙責”,積極做好市委巡視七組專項巡視反饋意見整改落實工作。我們嚴格執行區人大及其常委會決議決定,自覺接受人大、政協監督,認真辦理市、區人大代表建議和政協提案257件,解決了一批代表委員關心關注的重難點問題。我們始終堅持依法行政、依法治區,狠抓政務公開和政府信息公開工作,嚴格落實“三重一大”制度,區政府常務會議、區長辦公會議集體議事決策重大事項265項,科學民主決策水平不斷提升。我們全面落實中央八項規定精神實施細則,堅決糾正“四風”新表現,集中整治形式主義官僚主義,扎實推進不作為不擔當問題專項治理行動,加大審計監督力度,政府職能和作風進一步轉變。

各位代表,過去一年的成績來之不易,這是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導下取得的成果,這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大及其常委會、區政協監督支持的結果,是全區人民凝心聚力、團結拼搏的結果。在此,我代表津南區人民政府向全區人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐區部隊官兵,向所有關心、支持和參與津南發展的朋友們,表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,政府工作還存在不少挑戰和薄弱環節。一是主動謀開放、求開放的意識不強,腦袋上的“津門”還沒有真正打開,仍然存在慣性思維和路徑依賴,利用社會資本、外部資源的能力和水平亟待提升。二是經濟發展質量有待進一步提高,新舊動能轉換較慢,產業結構偏舊偏重,科技創新驅動不夠有力,新業態新動能帶動作用不強,“園區圍城”問題治理任務依然艱巨。三是城市建設和管理不夠精致精細,少數重點建設項目推進較慢,文明城區創建和國家衛生區創建水平不夠高,安全生產和社會治理存在潛在隱患,污染治理壓力較大,交通擁堵、停車難等“城市病”仍較突出。四是城鄉公共服務供給不夠均衡,教育、醫療、文化、養老等方面與群眾期待還有差距,菜市場、公共廁所等便民設施配套存在短板,農村基礎設施建設仍有一些欠賬。五是政府職能轉變不夠到位,政務服務、營商環境還需進一步優化,一些干部缺乏應有的擔當和責任心,不想為、不善為、不敢為的現象仍然存在。對此,我們一定要保持清醒的頭腦,勇于直面問題,以對人民高度負責的擔當精神,在今后工作中切實加以解決。
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