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索引號: BOA01A-13-2018-10069 文 號: 津南政辦函〔2018〕25號
主題分類: 食品藥品監管 附 加 碼: 00018472-7/2018-10069
發布機構: 區政府辦 發文日期: 2018 年 06 月 21 日
主 題 詞:    
名 稱: 津南區人民政府辦公室關于印發津南區2018年食品安全監管計劃的通知
津南政辦函〔2018〕25號
津南區人民政府辦公室關于印發津南區2018年食品安全監管計劃的通知
內容概述:



津南區人民政府辦公室關于印發

津南區2018年食品安全監管計劃的通知

 

各街鎮,各委、辦、局,各直屬單位:

《津南2018食品安全監管計劃》已經區人民政府同意,現印發給你們,請照此執行。

 

 

 

 

2018621

 

 

 

 

 

 

津南區2018年食品安全監管計劃

 

為做好我區2018年食品安全監督管理工作,推動我區食品安全治理體系現代化建設,提高新時代食品安全質量和保障水平,根據《“十三五”國家食品安全規劃》《天津市食品監管“十三五”規劃》《天津市津南區貫徹“十三五”國家食品和藥品安全規劃實施方案》,按照《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市2018年食品安全監管計劃的通知》(津政辦函〔201834號)要求,結合我區實際,制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”等一系列重要指示精神,認真落實市委、市政府和區委、區政府工作要求,積極推動食品安全戰略實施,強化食品安全責任落實和“四有兩責”要求落地,堅持“注重預防、全程監管、聯合懲戒、信息公開、社會共治”理念,進一步防范化解風險,促進質量提升和能力建設,努力打造從農田到餐桌的全鏈條監管,讓人民群眾吃得放心、吃得安心。

二、工作目標

——嚴格落實《津南區食品安全工作責任規定(試行)》,強化食品安全督查考核和責任追究。

——進一步健全完善食品安全制度體系建設。

——完成津南區智慧食品監管平臺項目一期工程建設。

——完成國家級食品安全示范城區建設和推動國家農產品質量安全示范區建設(以下統稱“雙安雙創”)。

——積極配合京津冀三地政府共創食品和農產品質量安全示范區建設工作。

——著力解決食品安全源頭治理、農獸藥殘留超標、非法添加、無證無照、假冒偽劣、虛假宣傳等突出問題。

——三級抽檢監測實現對食品、食用農產品全覆蓋,監督抽檢批次達到常住人口4批次/千人每年。

——加大食品安全違法犯罪打擊力度。

——食品安全示范城區創建群眾總體滿意度達70%,知曉率達75%,支持率達85%

三、重點工作

(一)落實食品安全工作責任。嚴格落實食品安全黨政同責和屬地管理責任,把落實食品安全工作作為政治任務來抓,作為關系民計民生的重大問題來抓,制定符合實際的監管計劃,主要負責同志親自抓,分管負責同志具體抓,保證監督管理部門、行業管理部門有責任、有崗位、有人員、有手段,支持相關部門履職盡責(各街鎮、長青辦事處、開發區管委會、國家農業科技園區管委會負責)。各級食品安全監管部門和行業管理部門嚴格落實監管責任和行業管理責任(區級各職能部門按職責分工負責)。加強食安辦機構和力量建設,成立食安辦秘書科,專門承擔食安辦日常工作,健全成員單位綜合協調機制,充分發揮食品安全委員會統一領導、食安辦綜合協調作用(區食安辦具體承辦進一步完善食品安全職業化檢查員隊伍建設,用專業性保障權威性,公務員公開招錄、事業單位自主招聘中可優先重點考慮食品安全崗位(區市場監管局、區人力社保局和相關區級部門按職責分工負責)。進一步做好食品安全經費保障工作,切實保障食品安全監管所需經費,合理合規使用財政安排的食品安全經費,切實發揮資金使用效益(各街鎮和各級財政部門、食品安全監管部門按職責分工負責)。組織對各街鎮區級相關部門食品安全工作督查和績效考核,適時組織食品安全評價性檢查,強化督查考核結果運用(區食安辦牽頭,區食安委成員單位配合)。

(二)深入推動“雙安雙創”工作。深入開展“雙安雙創”行動,津南區國家食品安全示范城區創建達到國家級驗收標準,全面啟動“雙安雙創”工作(創建工作領導小組負責)。按照京津冀三地政府共建京津冀食品和農產品質量安全示范區合作協議的要求,進一步深化食品和農產品產銷銜接機制(區食安辦牽頭,區農經委、區市場監管局按職責分工負責)。

(三)推進食品安全配套制度建設。認真貫徹落實《天津市食品安全違法犯罪案件信息通報、重大食品安全違法犯罪案件信息發布前會商制度(試行)》,進一步完善暢通食品安全行刑銜接機制,建立行刑銜接聯席會議制度和議事規則(區食安辦牽頭,區農經委、區市場監管局、公安津南分局、區司法局、區法院、區檢察院配合)。修訂津南區食品違法行為舉報獎勵辦法(區市場監管局、區財政局按職責分工負責)。制定津南區食品安全村居協管員管理指導意見(區食安辦牽頭,各街鎮、區級相關部門配合)。加強食品安全法制教育,食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員、主要從業人員全年接受法制培訓不少于40小時(區食安委各成員單位按職責分工負責)。完善食品安全行政執法程序,強化執法監督(區市場監管局、區農經委、區檢察院按職責分工負責)。

(四)強化污染源頭治理。配合完成我區農用地土壤狀況詳查,配合完成我區土壤點位和農產品點位的樣品采集、初步制備、流轉和檢測工作,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響(區環保局負責)。掌握污染耕地食用農產品抽檢監測情況,污染嚴重耕地禁止種植食用農產品(區農經委負責)。落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,完成我區2018年度建制村環境綜合整治工作任務,嚴格水環境質量月排名通報制度。加強對重點行業和企業的環保執法,對不能穩定達標排放的揮發性有機物排放企業進行綜合治理或關停(區環保局負責,各街鎮配合)。深入開展耕地質量保護與提升行動,以耕地重金屬污染區域為重點,推進農業面源污染攻堅行動,加快重金屬污染耕地修復和種植結構調整,指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產品禁止生產區劃定(區農經委、區環保局按職責分工負責,相關街鎮配合)。

(五)加強種養殖環節和畜禽屠宰源頭治理。深入開展農藥獸藥殘留綜合治理,嚴格落實農藥獸藥使用制度和高毒農藥定點經營、實名購買制度。探索創新專業化服務路徑,逐步替代農民自己使用農藥和獸藥。推廣綠色防控技術,提高農作物病蟲害綠色防控覆蓋率(區農經委負責)。加強食用農產品質量安全體系建設,推動放心菜基地建設,推進地產蔬菜種植規模化、生產標準化、管理制度化、監管信息化,規范運行5家放心菜基地,基地產品抽檢合格率穩定在98%以上(區農經委負責)。實施農業標準化推廣工作,推行良好農業規范,標準化生產示范園(廠)全部通過“三品一標”示范登記(區農經委負責)。建立健全畜禽屠宰管理制度,嚴格生豬定點屠宰管理,加快推進病死畜禽無害化處理制度建設,加快病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用(區農經委負責)。啟動放心水產品建設,建設2個放心水產品基地(區農經委負責)。建立健全食用農產品產地準出、市場準入對接機制,建立以食用農產品檢驗檢疫合格證明、食用農產品質量合格證明為基礎的食用農產品準出制度,選取代表品種組織試點(區農經委、區市場監管局按職責分工負責)。明確糧食質量安全必檢指標,督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關(區發展改革委負責)。組織農藥獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥”(鱖魚、大菱鲆、烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問題)、生鮮乳違禁物質、禁用化合物超標整治和農業打假專項行動,開展產地水產品質量安全監督抽查,建立健全黑名單制度(區農經委牽頭,公安津南分局、區市場監管局按職責分工負責)。

(六)嚴控食品生產經營過程。按照行政審批制度改革和“雙萬雙服促發展”活動要求,繼續深化食品生產經營許可制度改革,進一步優化申請受理、材料審查、現場核查、許可審批等流程,大力推進實施許可電子證書管理,重點研究解決新型食品品種、新型生產方式、“其他食品歸類”等行政審批突出問題,提升行政審批效率和便民服務水平(區市場監管局負責)。推動食品生產經營風險分級管理落地,制定風險防控清單,利用食品安全日常監管系統,落實日常監管職責,貫徹“雙隨機、一公開”原則,通過日常監管、監督抽檢、處罰到人、信息公開等手段督促指導食品生產經營者落實主體責任(區市場監管局負責)。在大型食品生產企業全面推行危害分析和關鍵控制點體系(HACCP)、良好生產規范(GMP)、食品安全管理體系(ISO22000),鼓勵企業獲得認證;落實食品安全放心工程建設項目,推動2家食品生產企業追溯體系信息化建設工作,開展“三隨機”(審查時間、審查人員、被審查對象隨機)證后審查工作,重點對水產制品、茶葉、糧食加工品、嬰幼兒輔助食品、肉制品以及食品添加劑生產使用開展專項檢查(區市場監管局負責,區農經委配合)。深入開展畜禽水產品專項整治,加強銷售環節索證索票不齊全、異地經營、過期許可證未注銷等風險問題管控,嚴格落實集中交易市場開辦者入場檢查、日常檢測等主體責任,繼續開展“放心肉菜示范超市”創建活動(區市場監管局負責)。實施餐飲業質量提升工程,創建150家以上“明廚亮灶”示范單位,打造至少2條餐飲食品安全示范街,加強網絡訂餐監管,嚴格落實網絡第三方平臺餐飲服務提供者的食品安全責任,積極防范網絡訂餐風險(區市場監管局、各街鎮按職責分工負責)。嚴格食鹽零售和使用環節質量安全監管(區市場監管局負責)。開展酒類產品質量安全專項整治(區市場監管局負責)。全面落實食品生產加工小作坊名錄管理,劃定食品攤販限時限地經營區域生產經營(各街鎮、開發區管委會負責)。依法開展食品生產加工小作坊和食品攤販備案登記工作,切實加強對小作坊和小攤販的食品安全日常監督管理(區市場監管局負責)。開展流動攤販占路經營專項整治活動;科學規劃市場建設,引導占路經營的食品攤販“退路進廳”(各街鎮負責,區商務委、區市場監管局、區綜合執法局配合)。推進保健食品生產企業建立危害分析和關鍵風險點控制體系,認證企業達到50%(區市場監管局負責)。加強食品相關產品生產企業監管(區市場監管局負責)。加強清真食品監管,嚴格清真食品備案管理(區民宗辦、區市場監管局按職責分工負責)。開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作(區食安辦、區市場監管局、區網信辦、區新聞中心、公安津南分局按職責分工負責)。開展農村食品安全專項整治活動,重點排查治理農村及城鄉結合部地區突出風險隱患,打擊農村食品安全違法犯罪行為,推進農村食品統一配送、連鎖經營,加強農村集體聚餐安全監管,強化農家樂、農村流動廚房等場所食品安全的巡查和指導(區市場監管局、區農經委、公安津南分局按職責分工負責)。全面摸清民辦幼兒園、“小飯桌”底數情況,切實加強風險管控(各街鎮負責,相關部門按職責分工負責)。深入推動校園及周邊地區食品安全專項整治行動,推動學校食堂量化分級管理,實現80%的學校(含幼兒園)食堂達到良好以上,推動學校食品安全校長負責制落實,建立健全校園食品安全制度,加強學校集中配餐食品安全管理,嚴格管控學校食堂原料采購、加工制作、清洗消毒等環節風險(區教育局、區市場監管局按職責分工負責)。加大建筑工地食品安全監管力度,落實工地食堂主體管理責任(區建委、區市場監管局按職責分工負責)。強化養老機構食堂食品安全管理(區民政局、區市場監管局按職責分工負責)。開展“地溝油”專項整治,積極推進大中型以上餐飲企業與有資質的清運企業簽訂合同,積極推進建立餐廚廢棄物清運臺賬,強化監管,杜絕餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌(各街鎮、區市容園林委、區發展改革委、區農經委、區市場監管局、公安津南分局、區綜合執法局按職責分工負責)。

(七)嚴密防控食品安全風險。食品檢驗量達到常住人口4批次/千人,其中主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于2批次/千人,加大食用農產品、保健食品、餐飲食品和方便食品抽檢監測力度,加大核查處置和信息公開力度(各食品安全監管部門按職責分工負責)。研究制定我區食品安全風險監測實施方案,落實天津市食品安全風險監測任務,加強畜禽水產品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留等監測數據的匯總分析;完善食源性疾病監測網絡,在醫療機構對符合病例定義的食源性疾病進行監測,規范監測報告流程,定期通報結果;制定統一的風險監測質量控制方案,嚴格監測質量控制,加強風險監測會商和隱患通報;推動疾病預防控制機構實驗室能力建設,加強食品安全事故流行病學調查隊伍和食品安全流行病學調查隊伍的專業技術培訓,提高我區食品安全風險監測能力(區衛生計生委負責)。加大農產品質量安全檢測力度,組織開展農產品和農資產品的監督檢測活動,嚴格落實農產品自檢制度,定期對種養殖環節、屠宰環節和水產品養殖環節開展監督監測,及時發布監測信息(區農經委負責)。研究制定食品生產、銷售、餐飲和保健食品年度抽檢計劃并組織落實,提高抽檢的靶向性,以飛行檢查、體系檢查發現問題的食品生產經營企業為重點,以學校和托幼機構食堂、集體用餐配送單位及城鄉結合部等風險易發點位為重點區域,以嬰幼兒配方乳粉、乳制品、食用油、肉制品、飲料、酒類、食用農產品等群眾日常消費量大、節日熱銷食品為重點品種,加大網絡銷售食品、進口食品抽檢力度,提高問題發現率。堅持檢打聯動,對于不合格產品,及時妥善處理,加大核查處置力度,督促企業追溯源頭、召回整改,及時消除風險隱患,嚴查責任人(區市場監管局負責)。制定并組織落實糧食質量安全監測方案,強化“放心糧油”、“中國好糧油”質量抽檢和政策性成品糧監管,強化庫存糧食質量安全監測,做好超標糧食收購處置,及時發布糧食質量監測信息(區發展改革委負責)。推進部門間、區域間風險監測評估和監督抽檢信息共享,加強信息通報和會商研判,為風險防控提供技術支撐,建立風險預警交流工作機制,及時發布食品安全檢驗檢測信息、風險警示或消費提示(區食安辦組織協調,區衛生計生委、區農經委、區市場監管局、區發展改革委、公安津南分局按職責分工負責)。

(八)嚴厲打擊違法犯罪。深入推進食品安全和農產品質量安全行政執法和刑事司法兩法銜接,建立行刑銜接信息對接機制,嚴格執行違法行為處罰到人的規定,依法嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為;依法懲治危害食品安全違法犯罪的各種幫助行為;嚴懲食品安全違法犯罪行為和食品安全領域職務犯罪(區食安辦、區法院、區檢察院、公安津南分局、區司法局、區市場監管局、區衛生計生委、區農經委按職責分工負責)。進一步開辟食品安全案件檢驗檢測綠色通道,統一規范證據的采集、封存、固定、檢驗鑒定程序以及規格標準和資質要求。依托行政監管部門的專業技術和鑒定機構力量,支撐涉嫌食品安全犯罪的檢驗鑒定工作,切實解決在執法、檢驗鑒定、涉案物品證據保全及無害化處理等方面制約辦案的瓶頸問題,為公安機關的偵查工作提供強有力支撐(區食安辦組織協調,區行政執法部門和公安部門按職責分工負責)。深入推進食品打假“利劍”行動,打擊違法犯罪行為,加強部門聯防聯動,適時發起集群戰役,重點解決食用農產品領域違法犯罪問題(公安津南分局負責)。嚴厲查處食品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為,切實維護食品市場公平競爭秩序(區市場監管局負責)。落實行政處罰到人,推動落實違法犯罪人員行業禁入。建立完善信息公開制度,推進行政處罰結果公開(區農經委、區市場監管局、公安津南分局、區法院按職責分工負責)。積極發揮檢察職能作用,組織開展危害食品安全犯罪專項立案監督活動,全面推進危害食品安全案件公益訴訟工作(區檢察院負責)。

(九)推進食品產業轉型升級。推進食品工業企業誠信體系建設(區工業和信息化委負責)。開展“農業質量年”活動,深入推進農業標準化生產,加強“三品一標”質量安全認證,選取典型樹立特色品牌(區農經委負責)。按照《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市重要產品追溯體系建設實施方案的通知》(津政辦函〔201799號),配合開展天津市重要產品追溯體系建設(區商務委、區市場監管局、區農經委、區工業和信息化委按職責分工負責)。落實促進食品工業健康發展指導意見,組織食品企業參加首屆中國自主品牌博覽會,開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動,推進食品工業結構調整和轉型升級(區發展改革委、區工業和信息化委按職責分工負責)。

(十)推動食品安全能力建設。推進《國家食品安全“十三五”規劃》《天津市食品安全“十三五”規劃》和《天津市津南區貫徹“十三五”國家食品和藥品安全規劃實施方案》的貫徹落實(區食安辦組織協調,區食安委成員單位按職責分工負責)。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系建設,積極推進津南區餐廚垃圾處理試點的終期驗收,穩步提高我區資源循環利用效率(區市容園林委、區農經委、區發展改革委、區市場監管局按職責分工負責,相關街鎮配合)。提升科技監管水平,加快津南區智慧食品監管平臺項目建設(區食安辦組織建設,區食安委各成員單位按職責分工負責)。

(十一)加強食品安全社會共治。調動各方積極性,發揮社會主體協同共治食品安全作用,加強食品安全新聞宣傳,做好食品安全熱點輿論引導,營造良好輿論環境(食安委成員單位按職責分工負責)。開展食品安全宣傳周活動,提升品牌價值,綜合治理食品安全謠言,實施食品安全大科普行動(區食安辦牽頭,區食安委成員單位按職責分工負責)。加強食品安全教育,在中小學教育活動增加食品安全教育內容(區教育局負責)。加大農產品質量安全科普宣傳力度(區農經委負責)。暢通消費者投訴舉報渠道,及時反饋、調查核實投訴舉報事項,提升投訴舉報辦理效率(區市場監管局負責)。鼓勵大型食品生產經營單位選擇第三方專業機構對自身的生產經營管理系統進行評價(區市場監管局負責)。廣泛引導食品安全村居協管員參與“雙安雙創”工作,廣泛宣傳食品安全法律法規,發現舉報違法犯罪隱蔽案源線索(各街鎮負責)。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各街鎮、各部門要高度重視食品安全工作,切實提高政治站位,認真落實黨政同責,切實將食品安全作為民生工程、民心工程,保障人民群眾飲食安全。要認真研究制定具體措施,細化分解任務,明確責任分工和進度安排,相應制定年度工作計劃或實施方案,確保與本計劃有效銜接,并報送區食安辦備案。區食安辦承擔本計劃實施的組織協調工作,各街鎮、有關部門按照職責分工,積極配合、密切合作,共同抓好貫徹落實,確保如期、全面實現各項目標。

(二)完善政策措施。堅持食品安全經費投入與經濟社會發展水平相適應的原則,加大對食品安全監管體系建設投入力度,將食品安全工作經費列入同級政府財政預算,保障經費投入。根據食品安全相關法律法規要求,按照相關的配套政策和實施細則抓緊落實,加強政策之間的銜接協調。進一步深化行政審批制度改革,規范審批程序,提高審批效率。

(三)加強信息報送。各街鎮、各區級部門保質保量定期向區食安辦報送相關工作信息,反饋計劃落實情況;暢通部門間、區域間食品安全信息共享通道,打破“信息孤島”,形成工作合力。嚴肅信息上報紀律,食品安全重大信息上報應保證其真實性、準確性和有效性。

(四)嚴格督查督辦。區食安辦要建立健全督查督辦和考核評議機制,將本計劃任務落實情況作為對區級部門和各街鎮食品安全工作督查和年度績效考核的重要內容,適時開展評價性檢查,定期督查督辦各街鎮、各部門主要任務和重點工作進展情況,確保各項任務落實到位。

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